原標題:北京市政協(xié)工會界提交提案,完善快遞相關配套政策,促進快遞行業(yè)高質量發(fā)展——(引題)
快遞服務“最后一公里”難在哪兒?(主題)
工人日報-中工網記者 賴志凱 通訊員 孫艷 宗曉暢
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在1月13日至17日舉行的北京市政協(xié)十四屆三次會議上,北京市政協(xié)工會界向大會提交《關于完善快遞相關配套政策促進快遞行業(yè)高質量發(fā)展的提案》。
“要進一步完善快遞相關配套政策,促進快遞行業(yè)高質量發(fā)展?!痹?月13日至17日舉行的北京市政協(xié)十四屆三次會議上,北京市政協(xié)工會界向大會提交《關于完善快遞相關配套政策促進快遞行業(yè)高質量發(fā)展的提案》,為破解群眾關心的快遞“最后一公里”服務難題,尋找突破口。
末端網點不穩(wěn)定,運力不足停車難
“快遞末端網點的穩(wěn)定對企業(yè)運營十分重要,末端網點場地不足是一個非常突出的問題?!北本┦锌爝f協(xié)會相關負責人表示,有的末端網點甚至2年內3次更換場地,致使安裝的分揀流水線報廢無法使用,企業(yè)不敢持續(xù)加大生產投入,頻繁搬家不僅增加了成本,還影響了網點的生產經營。少部分網點進行露天作業(yè),如遇雨雪天氣操作分揀困難,快件安全存在隱患。而且,頻繁變更場地和露天作業(yè)還影響了企業(yè)社會形象。
“當前,快遞企業(yè)需要積極尋求穩(wěn)定的場地資源,投入網點設施建設,改善生產作業(yè)環(huán)境,以保障快遞貨物的安全、完好,提高工作效率?!痹撠撠熑吮硎?。
京東快遞員宋學文告訴記者,他對運力不足的問題深有體會,趕上業(yè)務高峰,現有的電動三輪車數量無法滿足配送需求。對于離快遞站點比較近的貨物,快遞員只能選擇用輪筐拉貨。
美團外賣小哥高豐接受記者采訪時談到了停車難的問題,這種情況在寫字樓和商業(yè)區(qū)較為明顯??爝f員只能將車停在比較遠的地方,先把貨物卸下來裝在板車上或輪筐里拉著送,導致較高的時間成本和人力成本。
“再者,是適合快遞作業(yè)的場所有限的問題。由于快遞站人多車多,作業(yè)時比較嘈雜,且住宅區(qū)附近用戶投訴高等原因導致合適的房源較少,所以有些快遞站點的位置距離配送區(qū)域較遠、交通不便,增加了取件和派件的時間?!?高豐說。
需求旺盛與服務不足的矛盾顯現
“需求旺盛與服務不足的矛盾顯現,使得服務質量與群眾需求還存在一定差距?!闭勂鹛岚傅某踔?,北京市政協(xié)委員、北京市總工會副主席趙麗君告訴記者。為全力打通快遞服務的“最后一公里”難題,北京市將“快遞末端網點投遞服務質量”納入2024年接訴即辦“每月一題”進行重點治理。
“我們市政協(xié)組建議題監(jiān)督小組,開展常態(tài)化民主監(jiān)督,委員們帶著問題走訪調研、座談研討。” 北京市政協(xié)委員、市工業(yè)(國防)工會主席孫宇說。他們實地調研了大興區(qū)京東智能產業(yè)園、順義區(qū)順豐豐泰產業(yè)園、東城區(qū)建國門快遞集中作業(yè)點等,“零距離”了解快遞作業(yè)全流程;聽取郵政、順豐、京東等10余家頭部快遞企業(yè)關于末端投遞服務、問題治理措施、運營發(fā)展需求、關心關愛快遞員等情況的介紹。
“我們還與基層快遞網點負責人、快遞員進行了面對面交流,并多次會同北京市郵政管理局、市政務服務和數據管理局協(xié)商探討。” 孫宇說。
調研結果顯示,目前,影響快遞行業(yè)高質量發(fā)展存在兩個突出問題。“一個是快遞末端投遞車輛相關配套政策有待完善。2023年,北京市全面推動郵政快遞電動三輪車輛登記、注冊工作,統(tǒng)一懸掛京C號牌??爝f三輪車通行、??康日甙凑宅F有機動車政策進行管理。但三輪車特點為‘隨停隨走、機動靈活’,按照現有通行、停靠政策會降低快件配送效率?!壁w麗君說,“另一個問題是快遞末端投遞網點相關配套政策尚待完善。一些網點存在工作場地環(huán)境不友好、易發(fā)生各類安全事故等情況。因無法找到合規(guī)的經營場所,部分網點設置在遠離所服務區(qū)域的地方,投遞路線的延長增加了快遞員的工作量和工作時間,使得快件投遞時間延長甚至出現延誤投遞時限?!?/p>
建議統(tǒng)籌出臺配套政策
孫宇向記者表示,郵政快遞電動三輪車總量隨北京市整體快遞業(yè)務量進行同步調整。車輛運力不足,會嚴重影響快件的配送時效,隨之同步產生“車頂載貨、廂體外部懸掛貨物”等交通違法行為。從數量上看,現行指標數量不能滿足北京快遞行業(yè)發(fā)展需求。“為此,我們建議交通、車輛管理等部門統(tǒng)籌出臺郵政快遞電動三輪車通行??肯嚓P配套政策。”
另外,北京市區(qū)內部分道路為全天禁止電動三輪車通行道路,禁行道路為快件投遞必經之路,他們建議將郵政快遞三輪車納入特定禁行區(qū)域車輛 “白名單”內,允許郵政快遞三輪車輛通行。放寬快遞三輪車投遞作業(yè)??恳螅?guī)劃快遞三輪車臨時停車位,保障快遞車的停車權益。
“因此我們建議,北京市有關主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設北京快遞基礎設施。按照功能、規(guī)模、輻射范圍劃分為快遞綜合處理設施、快遞區(qū)域作業(yè)設施、快遞末端服務設施,優(yōu)化空間布局。引導分撥集散、倉配一體、應急儲備等快遞基礎設施集中集約布局,形成快遞產業(yè)發(fā)展集聚區(qū);有效銜接多種運輸方式,提升多式聯(lián)運組織能力,實現快遞作業(yè)節(jié)點和干線運輸線路高效對接,暢通運行,形成供需適配、內外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的快遞基礎設施布局方案。” 孫宇說。
在這一過程中,市政協(xié)工會界委員們建議,可以結合居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、高校等常住人口密集地區(qū)布局,優(yōu)先設置在小區(qū)、商廈等出入口位置。鼓勵快遞末端網點結合居住區(qū)底商、社區(qū)綜合服務中心、立交橋下空間、地下空間等復合布局,有條件的情況下鼓勵快遞末端網點整合成快遞集中作業(yè)點。
“我們還建議要制定落實保障快遞基礎設施規(guī)劃建設的政策措施,明確快遞基礎設施規(guī)劃建設近期重點,將快遞末端網點、快遞服務站、村級寄遞物流綜合服務站、智能快件箱等各類快遞服務場所及設施,以及快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快遞分撥中心、快遞倉配一體中心、快遞集中作業(yè)點、快遞區(qū)域分撥點等快件處理場所集成納入快遞基礎設施系統(tǒng)?!?孫宇說。
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