【工人日報社評】
原標(biāo)題:以精細(xì)化管理推動職工休息權(quán)更好落實
工人日報-中工網(wǎng)評論員 郭振綱
一方面,相關(guān)部門應(yīng)通過完善法律,加大執(zhí)法力度,整治違法行為,引導(dǎo)、規(guī)范用人單位優(yōu)化人力資源管理,維護(hù)勞動者的休息權(quán);另一方面,用人單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營方式,不斷深化技術(shù)運用和勞動力配置的協(xié)同性、合理性、有效性,推動職工從“更多工作”向“更優(yōu)工作”轉(zhuǎn)變。
據(jù)1月20日《工人日報》報道,近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》,提出鼓勵單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合,安排錯峰休假。在這條新聞的評論區(qū)里,不少網(wǎng)友留言呼吁落實“雙休”。記者采訪發(fā)現(xiàn),1995年5月1日起,我國開始實行一周雙休制,近30年過去了,還有一些勞動者在雙休和法定節(jié)假日難以休息。
職場中,工作和休息堪稱一對矛盾體,互相排斥又互相促進(jìn)——工作時間延長了,休息時間必然受到侵蝕;休息時間得到滿足,工作效率有望提升。而且,這對矛盾會隨著技術(shù)進(jìn)步、社會發(fā)展以及政策調(diào)整等,向休息時間延長、工作時間縮短的趨勢演進(jìn),在既充分保障職工休息權(quán),又兼顧用人單位效率追求的前提下,實現(xiàn)動態(tài)、合理平衡。在技術(shù)能夠支撐、政策明確要求和人文關(guān)懷顯著強(qiáng)化的當(dāng)下,一些用人單位反其道而行之,不合適也不可取。
客觀而言,“雙休”制難以得到有效落實,原因是復(fù)雜的。首先,我國法律法規(guī)在工作時間和休息時間的制度設(shè)定上存在模糊地帶——勞動法明確,國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度,用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一天。而根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》,國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間,星期六和星期日為周休息日;企業(yè)和不能實行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時間的事業(yè)單位,可根據(jù)實際情況靈活安排周休息日。不難看出,兩者的差異和制度的靈活性安排,給了一些用人單位不落實“雙休”的空間。其次,不少用人單位試圖通過職工的超時付出換取企業(yè)的利潤增長,還以行業(yè)特殊性、市場競爭壓力等為由要求職工服從。再則,有些職工出于就業(yè)穩(wěn)定性考量,在經(jīng)濟(jì)壓力和休息權(quán)難以兼顧的情況下,往往會選擇服從用人單位的安排。
一些用人單位冒著踩“紅線”的風(fēng)險消解職工休息權(quán),其實弊大于利。比如,職工長期超時間、超負(fù)荷工作,效率必然逐步降低,進(jìn)而影響企業(yè)的效益和產(chǎn)出;一些用人單位一味增加既有勞動者的工作量,控制用工成本,職工隊伍的穩(wěn)定性往往難以保證;一些用人單位實行“996”“大小周”等工時制度被有關(guān)部門認(rèn)定違法后,任何本質(zhì)上與其相類似的工作時間安排其實都存在較大的法律風(fēng)險;長期不保障職工休息權(quán)的用人單位,風(fēng)評也會受到影響,進(jìn)而可能無法招到合適的員工,等等。
在保障職工休息權(quán)的基礎(chǔ)上,通過提高工作效率,實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展,是符合規(guī)律之舉,也有可操作性。比如,科技創(chuàng)新帶來的技術(shù)紅利,為一些企業(yè)的發(fā)展帶來了更多可能,一些以往需要長期人工值守的崗位實現(xiàn)了向AI借力,這既能保證工作的持續(xù)性,又能把一些勞動者從“離崗不離線”中解脫出來;一些勞動密集型的服務(wù)行業(yè),可以考慮通過精細(xì)化管理實現(xiàn)勞動力的更合理配置,再輔以工作時間的彈性化、崗位職能的定額化等,優(yōu)化人崗協(xié)同。
技術(shù)在進(jìn)步,社會在發(fā)展,法律在完善。通過精細(xì)化管理求取職工休息和企業(yè)效率之間的更好平衡才是“王者之道”。一方面,相關(guān)部門應(yīng)通過完善法律,加大執(zhí)法力度,整治違法行為,引導(dǎo)、規(guī)范用人單位優(yōu)化人力資源管理,維護(hù)勞動者的休息權(quán);另一方面,用人單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營方式,不斷深化技術(shù)運用和勞動力配置的協(xié)同性、合理性、有效性,推動職工從“更多工作”向“更優(yōu)工作”轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展,需要的是更多與時俱進(jìn)、機(jī)制健全、充滿活力,能夠科學(xué)高效運轉(zhuǎn)的企業(yè),所有企業(yè)都應(yīng)朝這個方向努力,有更多貢獻(xiàn)和作為。
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