原標題：鎮(zhèn)江出臺工會監(jiān)督用人單位單方解除勞動合同工作指引（引題）

“監(jiān)督預(yù)核查”變“事后維權(quán)”為“事前預(yù)防”（主題）

中工網(wǎng)訊（工人日報—中工網(wǎng)記者黃洪濤）近日，江蘇省鎮(zhèn)江市某化工企業(yè)推行工時制度改革，一名職工因此與領(lǐng)班發(fā)生沖突，違反了企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度。企業(yè)做出開除該職工的決定并按照“工會監(jiān)督預(yù)核查”程序通知工會，工會了解情況后發(fā)出勞動法律監(jiān)督提示函，建議給職工一個改過的機會，降格處以留廠察看一年的處分。這一建議被企業(yè)采納。

“以往企業(yè)決定解除職工的勞動合同時，只是通知工會有這一事項，工會有時不能及時、全面了解整體情況。出臺《工會監(jiān)督預(yù)核查用人單位單方解除勞動合同工作指引》后，工會有了明確的文件依據(jù)和可參照的程序流程，在用人單位單方解除勞動合同前介入，進行監(jiān)督預(yù)核查，可以更好地維護職工合法權(quán)益?！痹摶て髽I(yè)工會負責人表示。

據(jù)了解，鎮(zhèn)江市總在推行“一函兩書”工作中發(fā)現(xiàn)，用人單位違法解除勞動合同案件相對較多。對此，鎮(zhèn)江市總深入調(diào)查研究，針對相關(guān)工作缺乏規(guī)范指引、工會監(jiān)督缺乏剛性等情況，決定探索建立規(guī)范用人單位單方解除勞動合同行為長效機制。2024年7月，鎮(zhèn)江市總聯(lián)合同級法院、檢察院、人社局下發(fā)《工會監(jiān)督預(yù)核查用人單位單方解除勞動合同工作指引（試行）》,在全市推行。這一做法入選全國工會重點工作創(chuàng)新案例。

指引明確，工會承擔對用人單位單方解除勞動合同工作的監(jiān)督預(yù)核查工作；根據(jù)9種單方面解除勞動合同情形設(shè)置書面預(yù)核查、全面預(yù)核查兩種監(jiān)督形式，用人單位向工會報送材料，配合監(jiān)督預(yù)核查工作；在實施監(jiān)督預(yù)核查工作中，發(fā)現(xiàn)存在侵害勞動者合法權(quán)益情況的，準確適用“一函兩書”，用人單位未在規(guī)定期限內(nèi)答復，或者無正當理由拒不改正的，由縣級以上地方總工會向同級人社部門發(fā)出工會勞動法律監(jiān)督建議書提請執(zhí)法，同時可將“一函兩書”抄送同級檢察機關(guān)并移送相關(guān)線索材料，由檢察機關(guān)依法啟動法律監(jiān)督程序，支持工會代表勞動者提出的權(quán)益維護訴求；人民法院、勞動仲裁機構(gòu)審理用人單位單方解除勞動合同案件，可以調(diào)取工會監(jiān)督預(yù)核查卷宗。

“指引所針對的內(nèi)容基本囊括了企業(yè)解除勞動合同的主要情形，還做了條目式的清單。后續(xù)再遇到相關(guān)情況，我們也會先自查一遍，看是否達到需要解除的嚴重程度，然后請工會監(jiān)督，這樣既能減少與職工的矛盾糾紛，也能降低企業(yè)違法解除勞動合同的風險?！蹦持圃炱髽I(yè)人事主管表示。

據(jù)鎮(zhèn)江市總工會法律工作部部長馮小龍介紹，自實施監(jiān)督預(yù)核查機制以來，工會監(jiān)督與法院審判、檢察監(jiān)督、勞動監(jiān)察、勞動仲裁實現(xiàn)有效銜接。截至目前，發(fā)出工會監(jiān)督預(yù)核查告知書578份、“一函兩書”119份，調(diào)處案件107件，為110名勞動者挽回經(jīng)濟損失181.9萬元。