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近日，奧地利政壇延宕數(shù)月的組閣嘗試以失敗告終，表明奧地利主流政治力量對極右翼政黨的抵制運動遭遇困境。雖然極右翼自由黨在牽頭組閣過程中將面臨較大挑戰(zhàn)，但奧地利政壇和政策理念整體右傾將成為大的趨勢，這也折射出歐洲極右政治勢力持續(xù)崛起的勢頭。

自2024年9月議會大選以后，奧地利政壇圍繞組閣的博弈持續(xù)，近期更呈現(xiàn)出傳統(tǒng)政治力量在政壇真空和右翼崛起之間艱難選擇的態(tài)勢。

對極右翼“防火墻”戰(zhàn)略遭遇困境

2025年1月3日至4日，議會第二大黨、中右翼人民黨牽頭進行的組閣談判連續(xù)以失敗告終，看守政府總理內哈默宣布辭去總理職位和人民黨黨首職務。1月6日，奧地利總統(tǒng)范德貝倫宣布授權議會第一大黨、極右翼的自由黨黨首基克爾牽頭組閣。10日，范德貝倫將在總統(tǒng)府委任奧地利外長沙倫貝格為看守政府新總理，以領導看守政府直至新一屆聯(lián)邦政府組成。

此番動向表明，奧地利主流政治力量對極右翼政黨的抵制運動在當下不得不讓位于政治現(xiàn)實，這也凸顯了極右翼政治力量在奧地利和歐洲愈發(fā)上升的影響力。

實際上，奧地利自大選以來組閣嘗試延宕數(shù)月而以失敗告終，是主流政治在推動對極右翼“防火墻”政策時內部出現(xiàn)分歧導致的結果。

在2024年9月議會大選中，極右翼自由黨延續(xù)多年來持續(xù)崛起的態(tài)勢，贏得28.9%的選票和57個議席，議席數(shù)激增26席，從第三大黨一躍成為第一大黨，而上屆政府執(zhí)政的人民黨和綠黨則分別減少20席和10席。

但選舉一經(jīng)結束，奧各黨派均表示不愿與自由黨進行組閣合作，總統(tǒng)范德貝倫運用其授權組閣的權力，未按慣例授權第一大黨牽頭組閣而選擇了人民黨。然而，人民黨在數(shù)月組閣政治協(xié)調和談判過程中未能爭取其他政黨支持，最終使組閣計劃流產(chǎn)。

奧各政黨對極右翼人民黨的抵制和總統(tǒng)的慣常操作，實際上是歐洲國家普遍對于極右翼政黨執(zhí)政參政及擴展政治權力的“防火墻”戰(zhàn)略的貫徹。

然而“防火墻”戰(zhàn)略的推進，需要基于傳統(tǒng)政黨的團結以及政治力量上的優(yōu)勢，但此次奧地利大選后呈現(xiàn)政治碎片化格局，同時政策立場上分歧和差異也呈現(xiàn)擴大趨勢，各黨派均將本黨占據(jù)議席作為爭奪內閣職位和政策制定權的籌碼，相互妥協(xié)和協(xié)調空間有限，最終導致人民黨牽頭組閣的計劃破產(chǎn)。

與此同時，若總統(tǒng)未能授權自由黨牽頭組閣，則可能導致被迫重新舉行大選，而依照目前奧地利政治生態(tài)的發(fā)展趨勢，自由黨或將進一步擴大其政治優(yōu)勢，使得其他黨派實施“去極右化”戰(zhàn)略遭遇更為不利的局面。

歐洲極右政治傾向加劇

目前看，自由黨牽頭組閣是戰(zhàn)后奧地利歷史上首次極右翼政黨在政治中占據(jù)主導地位，但自由黨參與政府早已有先例，如2017年至2019年間，自由黨曾作為人民黨執(zhí)政伙伴參加內閣，因此，自由黨參政甚至執(zhí)政雖在奧地利有較大爭議，但也沒有突破現(xiàn)行政治框架。

然而，包括人民黨在內的奧地利各黨派對于自由黨仍然有較大抵觸意見，自由黨在牽頭組閣過程中將面臨較大挑戰(zhàn)，也需要在政策意見、內閣職位分配等方面做出較大妥協(xié)和讓步來尋求共識，才能成功實現(xiàn)執(zhí)政目標。

因此，雖然自由黨以“奧地利堡壘”為主題的政策綱領大談限制移民、強化對奧地利在邊境安全、人員流動以及經(jīng)濟等方面的保護，但這些提法或許將因為組閣而出現(xiàn)妥協(xié)及弱化，但奧地利政壇和政策理念整體右傾將成為大的趨勢。

從整個歐洲來看，2024年大選年可謂是歐洲極右政治崛起的一次小高潮，目前德國、法國等國政治不穩(wěn)定以及政治格局碎片化、妥協(xié)和協(xié)調空間脆弱化趨勢，實際上都是極右政治力量和思潮擴張的副產(chǎn)品，這一趨勢很可能在今年德國議會提前大選、捷克議會選舉等進一步延伸。

從極右翼發(fā)展的背景看，歐洲經(jīng)濟在短期內將持續(xù)呈現(xiàn)增長低迷、就業(yè)乏力、物價高企、企業(yè)舉步維艱等趨勢，民眾經(jīng)濟安全感、獲得感的持續(xù)下降將不斷轉化為對歐盟和傳統(tǒng)政治力量的不滿情緒，同時歐洲移民治理控制的無力也將為反移民社會情緒提供助燃劑，民眾在社會和安全領域的不安也將促使其更多擁抱極右保守主義敘事和立場，最終各方面不滿都將轉化為尋求非常規(guī)政策方案來爭取改變的趨向。

由此來看，歐洲極右翼政治所發(fā)展壯大的土壤仍然深厚，極右政黨或將在各個國家乃至歐盟層面取得更多階段性、標志性突破。

（作者為中國現(xiàn)代國際關系研究院歐洲所副研究員）