【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】

原標(biāo)題：讓社會(huì)救助的每一分錢都用在“刀刃”上

工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 吳迪

托底線、救急難、可持續(xù)應(yīng)是社會(huì)救助制度的重要底色。這雙托舉困難人群的手，其溫度、力度如何，關(guān)乎相關(guān)群體的生活質(zhì)量、關(guān)乎基層治理的秩序，也關(guān)乎公平正義的成色。

據(jù)10月27日澎湃新聞網(wǎng)報(bào)道，今年以來(lái)，多地開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治行動(dòng)，拉網(wǎng)排查出大批“人情?！薄瓣P(guān)系?！鼻闆r，清退了不少低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象等。同時(shí)，多地陸續(xù)披露了相關(guān)典型案例，并采取措施加強(qiáng)監(jiān)管、整治與追繳工作。

“人情?！蓖ǔＶ竿ㄟ^(guò)非正規(guī)渠道，利用人際關(guān)系或人情關(guān)系，使不符合社會(huì)救助條件的人獲得救助待遇，“關(guān)系?！眲t指利用職權(quán)、地位或特殊關(guān)系，為不符合條件的人謀取救助待遇。現(xiàn)實(shí)中，“人情保”“關(guān)系?！贝蠖喑霈F(xiàn)在諸如低保領(lǐng)取、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助領(lǐng)域，比如，有人通過(guò)虛報(bào)、瞞報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等關(guān)鍵信息，騙取救助資格；有人利用職務(wù)之便，違規(guī)將親友、利益關(guān)系人納入救助范圍等。

社會(huì)救助本是國(guó)家對(duì)有關(guān)困難人員的兜底性保障制度，目的在于幫助他們獲得基本的生活保障，在發(fā)展的路上不讓一人掉隊(duì)。社會(huì)救助是否精準(zhǔn)，直接影響制度的運(yùn)行、政策的效果乃至有關(guān)部門的公信力。如果應(yīng)當(dāng)被納入救助范圍的人沒(méi)能被保障，不該被救助的人卻通過(guò)某些關(guān)系實(shí)現(xiàn)了“揩油”“搭順風(fēng)車”，不僅有失公平，更可能造成相關(guān)資金、資源的浪費(fèi)和制度的跑偏。

“人情保”“關(guān)系?！眴?wèn)題在部分地方屢禁不止，一方面是個(gè)別公職人員在諸如信息填報(bào)、資格審核等環(huán)節(jié)有職務(wù)便利，將手中權(quán)力當(dāng)成了為親朋好友牟利的工具。比如，有媒體此前的報(bào)道顯示，某地殘聯(lián)4名領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利共為21名親屬辦理了各類殘疾證，這些親屬違規(guī)獲得補(bǔ)助超10萬(wàn)元。另一方面是有關(guān)社會(huì)救助的申報(bào)、認(rèn)定等程序透明度不足、群眾投訴舉報(bào)渠道不暢，在有的地方，“關(guān)系戶吃低?！薄澳弥捅ｉ_(kāi)豪車”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。比如，有公開(kāi)資料顯示，西北某縣今年前三季度領(lǐng)取各類社會(huì)救助的人員超兩萬(wàn)人，而此番清退不符合條件者逾千人。

讓社會(huì)救助在陽(yáng)光下運(yùn)行，是公眾的呼聲，也很有必要。此次多地開(kāi)展集中整治行動(dòng)，糾正“人情保”“關(guān)系?！眴?wèn)題，不僅是對(duì)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的堅(jiān)守和維護(hù)，也是完善社會(huì)救助制度、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶的題中應(yīng)有之義。相關(guān)整治行動(dòng)的數(shù)據(jù)也揭示出此前救助工作存在的一些短板。比如，有的地方清退不符合條件的人數(shù)及新增低保對(duì)象都是成百上千，這是否說(shuō)明對(duì)救助對(duì)象的識(shí)別、審核等存在較大漏洞？又如，一些地方僅做了事后糾正，但事前事中的錯(cuò)失、責(zé)任鮮少提及，這是否意味著相關(guān)的問(wèn)責(zé)機(jī)制沒(méi)有得到切實(shí)落實(shí)？整治行動(dòng)過(guò)后，相關(guān)問(wèn)題是否會(huì)死灰復(fù)燃？

托底線、救急難、可持續(xù)應(yīng)是社會(huì)救助制度的重要底色。這雙托舉困難人群的手，其溫度、力度如何，關(guān)乎相關(guān)群體的生活質(zhì)量、關(guān)乎基層治理的秩序，也關(guān)乎公平正義的成色。完善社會(huì)救助體系，補(bǔ)齊短板、補(bǔ)上漏洞，讓政策的善意暖意精準(zhǔn)惠及困難群體，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，是有關(guān)方面應(yīng)該努力的方向。

一些地方已經(jīng)開(kāi)始了相關(guān)探索和行動(dòng)，有的完善了信息復(fù)核工作機(jī)制，采取多種手段佐證申請(qǐng)人資質(zhì)信息；有的規(guī)范申領(lǐng)公示制度，提升透明度的同時(shí)鼓勵(lì)公眾監(jiān)督舉報(bào)；有的對(duì)經(jīng)辦人員及其近親屬享受相關(guān)救助的情形實(shí)行備案管理，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)核查；有的充分運(yùn)用基層大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)開(kāi)展信息比對(duì)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，等等。各地不妨互相借鑒，在壓實(shí)經(jīng)辦人責(zé)任、完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制等方面有更多作為，共同鏟除容易滋生“人情?！薄瓣P(guān)系保”的土壤。

社會(huì)救助制度絕不能成為個(gè)別人損公肥私、優(yōu)親厚友的“自留地”。讓每一項(xiàng)政策、每一筆資金都釋放出應(yīng)有的價(jià)值，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾，不容有失。