●觀點

新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作關(guān)系國計民生、人民幸福、社會穩(wěn)定。要以新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)服務(wù)三年行動為主線，進(jìn)一步做好新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作。

新就業(yè)形態(tài)勞動者以貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等為典型代表。與傳統(tǒng)就業(yè)方式相比，這一群體的工作特征主要是組織方式平臺化、工作機會互聯(lián)網(wǎng)化、工作時間碎片化、就業(yè)契約去勞動關(guān)系化。黨的二十屆三中全會指出，“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”，這為做好新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作提出了新要求。

新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作的現(xiàn)狀

近年來，各級工會把新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作擺在重要位置，全局謀劃、體系推進(jìn)。

其一，主要做法成效。在頂層設(shè)計上，成立新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度推進(jìn)；召開全國新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、全國新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)服務(wù)工作推進(jìn)會；印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者入會工作的若干意見（試行）》《平臺企業(yè)工會工作指引》等文件。在建會入會上，先后組織新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動、全國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)建會工作等，推動美團、滴滴、京東等重點頭部平臺企業(yè)普遍建會。在維權(quán)服務(wù)上，組織“新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖行動服務(wù)季”活動，慰問幫扶困難職工；按照“會、站、家”一體化推進(jìn)思路，實施工會驛站雙15工程，依托文體活動中心等陣地資源，建設(shè)新就業(yè)形態(tài)勞動者服務(wù)陣地。

其二，現(xiàn)實矛盾困難。一是少數(shù)平臺企業(yè)對收繳工會經(jīng)費有顧慮，認(rèn)為建會會給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)，不愿建會；一些平臺企業(yè)的下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、分支機構(gòu)等信息數(shù)據(jù)底數(shù)不清，給建會入會工作帶來一定困難。二是新就業(yè)形態(tài)勞動者與用工單位簽訂勞動合同、派遣協(xié)議或勞務(wù)合同比例較低，勞動關(guān)系認(rèn)定問題給維權(quán)服務(wù)工作帶來一定難度。三是新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域工會干部大部分是兼職，工作力量有待提升。

存在上述問題的根本原因是相關(guān)保障法律法規(guī)缺失，對平臺企業(yè)不建會或維護(hù)權(quán)益不到位的情形，沒有相應(yīng)的監(jiān)督制約依據(jù)。

新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作的形勢和任務(wù)

新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作，關(guān)系國計民生、人民幸福、社會穩(wěn)定，一定要認(rèn)清形勢、增強動力。

一是黨中央寄予殷切期望。近年來，習(xí)近平總書記在黨代會、勞模大會、同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話等重大活動時，都對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障作出了重要指示。

二是中國工會十八大的重要部署。中國工會十八大報告明確提出，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，完善協(xié)商協(xié)調(diào)機制，推動平臺企業(yè)合法規(guī)范用工、科學(xué)調(diào)整算法、完善勞動定額標(biāo)準(zhǔn)。2024年1月，全總十八屆二次執(zhí)委會議提出，扎實開展新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)服務(wù)三年行動。要抓住契機，堅定不移推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作。

三是新時代提出的迫切要求。黨的十八大以來，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟迅猛發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)用工方式靈活，勞動者權(quán)益保障仍有差距。越是在困難情況下，工會工作越要提出思路舉措，破解瓶頸問題。

拓展新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作的路徑和方法

積極運用“五化”思維，以新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)服務(wù)三年行動為主線，不斷拓展新就業(yè)形態(tài)勞動者工會工作。

第一，強化思想政治引領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育，推進(jìn)職工書屋新就業(yè)形態(tài)建設(shè)示范點、工會驛站等陣地建設(shè)。

第二，擴大建會入會覆蓋。持續(xù)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)服務(wù)三年行動，以貨運物流企業(yè)、快遞企業(yè)、物流園區(qū)等作為組建重點，建立行業(yè)工會聯(lián)合會，在新就業(yè)形態(tài)勞動者相對較多且分散的社區(qū)、商圈、樓宇、站點等采用建立聯(lián)合工會等模式組建工會，大力推進(jìn)基層工會入駐職工之家APP。

第三，加強規(guī)范建設(shè)管理。研究制定基層工會標(biāo)準(zhǔn)和基層工會會員評議職工之家實施辦法，推動新就業(yè)形態(tài)工會依法獨立設(shè)立經(jīng)費賬戶，探索在開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)“共享職工之家”“區(qū)域職工之家”等陣地。

第四，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。常態(tài)開展“安康杯”等群眾性安全生產(chǎn)活動，深化“建功‘十四五’·奮進(jìn)新征程”主題勞動技能競賽，組織新就業(yè)形態(tài)勞動者參加“4技5小2比”等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動，健全“多勞者多得、技高者多得”機制，積極開展“最美外賣配送員”等活動。

第五，提高維權(quán)服務(wù)質(zhì)量。逐步建立全國、省、市三級權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機制，開展“新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖服務(wù)”活動，因地制宜建設(shè)“司機之家”“快遞員之家”等陣地，推動已建工會的新業(yè)態(tài)企業(yè)建立廠務(wù)公開制度，推動開展行業(yè)集體協(xié)商。

第六，維護(hù)勞動關(guān)系和諧。開展公益法律服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動者專項行動，建設(shè)“工會法務(wù)云”智能化系統(tǒng)，推進(jìn)12351工會服務(wù)職工熱線與信訪工作融合，深入開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)行動，推進(jìn)“工會+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作機制。

（作者單位：全國總工會基層工作部）