工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 劉旭 通訊員 胡沙沙

“建好一個(gè)指導(dǎo)站，服務(wù)企業(yè)職工一大片。”遼寧錦州天晟重工有限公司工會(huì)主席于鳳久日前告訴記者。錦州北鎮(zhèn)市溝幫子工業(yè)園區(qū)的“企業(yè)民主管理工作指導(dǎo)站”2019年成立后，服務(wù)園區(qū)38家企業(yè)，指導(dǎo)未建會(huì)企業(yè)建立工會(huì)組織，已建會(huì)企業(yè)建立完善職代會(huì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度、建立勞模創(chuàng)新工作室等，受益職工5000余人。

這得益于近年來(lái)錦州市總工會(huì)“系統(tǒng)化、品牌化、規(guī)范化、差異化”協(xié)同推進(jìn)企業(yè)民主管理建設(shè)工作。

截至目前，錦州市建會(huì)企事業(yè)單位職代會(huì)建制率達(dá)97%，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)建制率達(dá)93%，國(guó)有公司制企業(yè)全部建立了職工董事、監(jiān)事制度。錦州市總也先后三次被評(píng)為“全國(guó)推動(dòng)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作先進(jìn)單位”。

“點(diǎn)線(xiàn)面”協(xié)同推進(jìn)

近年來(lái)，錦州市總緊密結(jié)合全市企業(yè)分布和行業(yè)特點(diǎn)，點(diǎn)、線(xiàn)、面系統(tǒng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)建制擴(kuò)面、提質(zhì)增效。

點(diǎn)對(duì)點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)。錦州市總通過(guò)大帶小、老帶新、國(guó)有帶非公模式常態(tài)化開(kāi)展基層工會(huì)結(jié)對(duì)幫促活動(dòng)，帶動(dòng)非公中小企業(yè)、新建會(huì)企業(yè)和新業(yè)態(tài)企業(yè)把工會(huì)建起來(lái)、職代會(huì)開(kāi)起來(lái)，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)轉(zhuǎn)起來(lái)，累計(jì)結(jié)對(duì)125個(gè)。

穿成線(xiàn)行業(yè)帶動(dòng)。2014年起，錦州市總陸續(xù)建立起了光伏、金屬、汽車(chē)零部件、快遞等10個(gè)市級(jí)行業(yè)工聯(lián)會(huì)不斷深化行業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)，將聽(tīng)取《行業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)政策情況和勞動(dòng)關(guān)系狀況報(bào)告》、投票表決《行業(yè)集體合同（草案）》、選舉產(chǎn)生行業(yè)集體協(xié)商職工方代表作為落實(shí)職工“四權(quán)”的重要載體。

連成面整體提升。面對(duì)非公企業(yè)民主管理工作建制難、運(yùn)行難的突出問(wèn)題，錦州市總錨定省級(jí)工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新建立園區(qū)企業(yè)民主管理工作指導(dǎo)站5個(gè)，有效整合市、縣、園區(qū)、企業(yè)四級(jí)工會(huì)力量，集中推進(jìn)。

錦州市總將健全以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度作為重中之重，通過(guò)系統(tǒng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)、品牌化創(chuàng)新載體、規(guī)范化運(yùn)作程序、差異化豐富內(nèi)容等方式方法，完善運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)民主管理在企業(yè)改制改革、高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益中的積極作用。

品牌化示范，規(guī)范化引領(lǐng)

錦州義縣七里河工業(yè)園區(qū)企業(yè)民主管理工作指導(dǎo)站，將抓建會(huì)擺在突出位置。大家徹底排查園區(qū)未建會(huì)企業(yè)、及時(shí)跟進(jìn)招商新落戶(hù)企業(yè)并建立工作臺(tái)賬，上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公指導(dǎo)企業(yè)建會(huì)入會(huì)，大大提升建會(huì)精準(zhǔn)度、入會(huì)便捷度和服務(wù)精細(xì)度。截至目前，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了建會(huì)全覆蓋。

2023年以來(lái)，錦州市總在提高指導(dǎo)站服務(wù)效能上不斷探索，從企業(yè)民主管理工作的小切口將服務(wù)手臂擴(kuò)展到安全生產(chǎn)、困難幫扶、職工培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)效、文體活動(dòng)等工會(huì)工作的方方面面。

錦州市總將規(guī)范職代會(huì)程序作為指導(dǎo)工作的重中之重。錦州市總工會(huì)組織民管部部長(zhǎng)張洋介紹，錦州市總組織民管部制作了新建工會(huì)、工會(huì)換屆、職代會(huì)召開(kāi)、提案工作、集體協(xié)商5套工作流程圖和63個(gè)材料模版，讓作為基層工會(huì)干部的他一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就靈。

“在程序合理合法的前提下，職工群眾的合法權(quán)益才能得到充分保障?！卞\州市總工會(huì)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人說(shuō)。錦州市總要求對(duì)涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)指導(dǎo)企業(yè)必須采取無(wú)記名投票方式分項(xiàng)表決，并且要把《工作說(shuō)明》作為表決的必要前置程序，確保職工真實(shí)意愿真實(shí)表達(dá)。

2024年3月，錦州市總指導(dǎo)市屬8個(gè)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)在召開(kāi)行業(yè)職代會(huì)表決《集體合同（草案）》之前，要通過(guò)做《關(guān)于簽訂<集體合同（草案）>的說(shuō)明》，將征集意見(jiàn)、確定議題、協(xié)商過(guò)程、協(xié)商結(jié)果等全過(guò)程向職工代表公開(kāi)說(shuō)明，經(jīng)過(guò)充分討論后再進(jìn)行投票表決。

讓民主管理融入企業(yè)管理

為使企業(yè)民主管理真正融入企業(yè)管理，錦州市總在國(guó)有企業(yè)和非公企業(yè)分別探索不同的發(fā)展路徑。

在國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)突出職工的主體地位。讓“職工關(guān)心的事講給職工聽(tīng)”，指導(dǎo)企業(yè)在職代會(huì)上聽(tīng)取《行政工作報(bào)告》《安全生產(chǎn)工作報(bào)告》《職工代表提案工作報(bào)告》等，讓職工心里有本“明白賬”。讓“職工關(guān)注的事交給職工定”，堅(jiān)持企業(yè)工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配、福利待遇、休息休假等涉及職工切身利益的大事都要提交職代會(huì)審議通過(guò)。讓“代表職工的人讓職工選”，職工代表、職工董事和職工監(jiān)事、集體協(xié)商職工方協(xié)商代表必須經(jīng)職代會(huì)民主選舉產(chǎn)生，當(dāng)好職工的代言人。讓“領(lǐng)導(dǎo)職工的人由職工評(píng)”，職工代表在職代會(huì)上對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人從德、能、勤、績(jī)、廉5個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政的同時(shí)進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系。

對(duì)于非公企業(yè)，錦州市總在堅(jiān)持指導(dǎo)做好職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的前提下，重點(diǎn)探索民主管理方式，如輝山乳業(yè)、錦興電力金具、蘆田肥業(yè)等企業(yè)都設(shè)立了總經(jīng)理熱線(xiàn)、金點(diǎn)子信箱、合理化建議征集、職工代表提案評(píng)比等，在擴(kuò)展企業(yè)民主管理廣度和深度上取得了很好的效果。錦州市總連續(xù)8年開(kāi)展“公開(kāi)解難題、民主促發(fā)展”主題活動(dòng)，累計(jì)收到職工代表提案806個(gè)，選出優(yōu)秀職工代表提案320個(gè)，為企業(yè)解決難題近千個(gè)。此外，錦州市總工會(huì)指導(dǎo)光伏、金屬、食品藥品等行業(yè)工會(huì)持續(xù)開(kāi)展OPL單點(diǎn)教育和小改小革評(píng)比活動(dòng)，成為職工歡迎、企業(yè)受益、職企共贏的品牌活動(dòng)。

錦州市總相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，錦州市總將繼續(xù)努力推動(dòng)以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度落地落實(shí)，保障職工群眾主人翁地位，提高職工群眾創(chuàng)造性和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。