全國總工會發(fā)布第六批工會推動治理拖欠職工工資典型案例，為各級工會常態(tài)化開展推動治理拖欠職工工資工作提供參考。

工會推動治理拖欠職工工資典型案例

（第六期）

一、上海市楊浦區(qū)總工會聯(lián)合相關(guān)部門化解某在建項目拖欠農(nóng)民工勞動報酬案例

【基本案情】

上海市楊浦區(qū)某在建項目由中建某局總承包，翔某公司作為用人單位向該項目提供勞動服務(wù)，包工頭李某向唐某某等27名農(nóng)民工承諾了320元/天或350元/天不等的日勞動報酬，但案涉農(nóng)民工與翔某公司簽訂的勞動合同的勞動報酬為200元/天。工作任務(wù)完成后，案涉農(nóng)民工因有部分勞動報酬未能收到且無法聯(lián)系到李某，遂與中建某局、翔某公司發(fā)生矛盾。

【調(diào)解過程】

2024年3月，唐某某等多人向區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊反映被拖欠勞動報酬的情況，楊浦區(qū)總工會勞動保障聯(lián)合接待窗口隨即配合楊浦區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊開展相關(guān)工作，第一時間了解涉案企業(yè)與人員基本信息、事件初步情況。同時依據(jù)《楊浦區(qū)“工會+檢察院”職工勞動權(quán)益保障協(xié)同工作機(jī)制》中“弱勢群體勞動權(quán)益受到侵害后的線索移送機(jī)制”，將該事件有關(guān)線索移送給楊浦區(qū)檢察院，積極配合楊浦區(qū)檢察院開展后續(xù)事件調(diào)查與解紛化解工作。楊浦區(qū)檢察院收到案件線索后及時介入，區(qū)總工會則全力配合區(qū)檢察院開展調(diào)查核實工作。在農(nóng)民工聚集討薪時，工會及時出面安撫并通過“以案釋法”等方式解釋相關(guān)法律法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)民工的情緒。工會代表案涉農(nóng)民工，與區(qū)檢察院、區(qū)人社局等部門一同和中建某局、翔某公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過各部門間聯(lián)動與信息共享，全力維護(hù)農(nóng)民工等弱勢群體合法權(quán)益。

【調(diào)解結(jié)果】

經(jīng)多部門協(xié)同推動，案涉農(nóng)民工與中建某局及翔某公司最終達(dá)成和解。中建某局在支付合同約定的工程薪資的基礎(chǔ)上，先行墊資支付案涉27名農(nóng)民工剩余薪資共計598905元，后續(xù)再向李某進(jìn)行追償，現(xiàn)已全部發(fā)放完畢。

【典型意義】

外來務(wù)工群體相對缺乏法律專業(yè)知識，在遇到勞動糾紛時，難以實現(xiàn)有效維權(quán)。該案件體現(xiàn)了區(qū)總工會勞動保障聯(lián)合接待窗口參與調(diào)處群體性勞資糾紛“前線”陣地作用，通過與區(qū)檢察院、區(qū)人社局等部門信息共享、聯(lián)動化解，多措并舉保障農(nóng)民工等弱勢群體工資報酬權(quán)益，共同維護(hù)本區(qū)職工隊伍和諧穩(wěn)定。

二、天津市和平區(qū)總工會一站式化解農(nóng)民工群體欠薪糾紛案例

【基本案情】

2024年5月，項某、潘某、吳某、凡某、李某等5名包工頭因某公司建設(shè)項目未支付其勞動報酬128.5萬余元，經(jīng)與公司自行溝通無果后，代表各自施工隊共34名農(nóng)民工，到天津市和平區(qū)勞動爭議多元化解中心尋求幫助。

【調(diào)解過程】

和平區(qū)勞動爭議多元化解中心梳理案情后，發(fā)現(xiàn)申請人與公司為勞務(wù)關(guān)系，不屬于勞動仲裁及調(diào)解受理范圍。為避免農(nóng)民工走彎路、多跑腿，主動給他們講解有關(guān)法規(guī)具體內(nèi)容，指明維權(quán)途徑。同時發(fā)揮和平區(qū)勞動爭議多元化解一站式化解職能，聯(lián)系“工會法院訴調(diào)對接工作室”。訴調(diào)對接工作室工會律師接案后，主動聯(lián)系到欠薪項目負(fù)責(zé)人，向其釋明《保障農(nóng)民工工資支付條例》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅指出企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。經(jīng)多次溝通，項目負(fù)責(zé)人表示愿意支付拖欠工資報酬。

【調(diào)解結(jié)果】

在區(qū)總工會的努力下，雙方在“工會+法院”訴調(diào)對接工作室當(dāng)面核對確認(rèn)了欠薪具體數(shù)額，并最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。報經(jīng)法院進(jìn)行司法確認(rèn)后，賦予了調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，使34名農(nóng)民工共計128.5萬余元的勞動報酬得到償付。

【典型意義】

本案體現(xiàn)了和平區(qū)勞動爭議多元化解中心聯(lián)動機(jī)制的積極作用。區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)人社、區(qū)法院、區(qū)司法局建立的勞動爭議多元處理機(jī)制，以“一中心”、“一站點”為基點，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢、人員優(yōu)勢，實現(xiàn)多部門無縫對接，對爭議給予一站式訴前調(diào)處，做到讓當(dāng)事人“只跑一地”。由法院對雙方形成的調(diào)解協(xié)議給予司法確認(rèn)，使調(diào)解效果得以充分保障，節(jié)省了農(nóng)民工的訴訟成本。

三、江蘇省徐州市經(jīng)開區(qū)總工會推動治理拖欠職工勞動報酬案例

【基本案情】

潘某某系徐州某重型機(jī)械有限公司的一名員工，主要從事車床工作。2023年6月至2024年1月期間，由于公司經(jīng)營狀況不佳，未能按時足額支付其勞動報酬共計45329元。此外，潘某某要求公司為其辦理離職手續(xù)、出具解除勞動合同證明，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償120000元。

【調(diào)處過程】

為妥善解決爭議，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會迅速介入，聯(lián)合開發(fā)區(qū)法院，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解過程中，該公司提出異議，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額過高，且公司當(dāng)前面臨資金周轉(zhuǎn)困難，難以立即支付全部款項。工會工作人員詳細(xì)聽取了雙方意見，耐心解釋了相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的社會責(zé)任，同時也關(guān)注到企業(yè)的現(xiàn)實情況，提出了合理的調(diào)解建議。

【調(diào)處結(jié)果】

雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，公司同意于2024年7月18日前一次性支付給潘某某58360元人民幣作為勞動報酬及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。若逾期未支付，潘某某有權(quán)按照仲裁裁決書確定的62960元金額向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。此外，雙方確認(rèn)，本協(xié)議生效后，彼此間不再存在任何勞動爭議或其他糾紛。經(jīng)核實，目前潘某某已收到所有勞動報酬。

【典型意義】

此案例體現(xiàn)了工會和司法機(jī)關(guān)依據(jù)勞動法律法規(guī)條款，積極采取調(diào)解的工作方式，充分發(fā)揮其在保障勞動者合法權(quán)益、解決勞動爭議中的積極作用。通過調(diào)解，既減少了勞動者長期訴訟的成本，又為企業(yè)經(jīng)營提供了緩沖機(jī)會，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

四、江西省景德鎮(zhèn)市總工會通過法律援助幫助農(nóng)民工追討勞動報酬案例

【基本案情】

2024年3月，朱某某經(jīng)介紹到景德鎮(zhèn)市某建筑有限公司承包的工地務(wù)工，從事外墻粉刷等工作。2024年7月，朱某某工作時，不慎從高處（外架）摔下受傷，導(dǎo)致肋骨骨折、肺挫傷、肝挫傷。事故發(fā)生后，工地負(fù)責(zé)人撥打了120將朱某某送往景德鎮(zhèn)市第二人民醫(yī)院急診并進(jìn)行了手術(shù)。根據(jù)醫(yī)生診斷和相關(guān)醫(yī)療證明，朱某某的傷勢符合工傷情形。

朱某某在住院期間，建筑公司對朱某某的工傷事故不予申報工傷認(rèn)定，也未作相應(yīng)的工傷保險待遇賠償。同時包工頭李某某仍拖欠朱某某3個月的勞動報酬，合計為10060元。由于雙方并未簽訂勞動合同，建筑公司態(tài)度消極，不主動為朱某某申請工傷認(rèn)定，勞動報酬的約定及執(zhí)行情況都比較復(fù)雜，取證困難，朱某某表示，之前通過多種方式尋求過幫助，均未得到解決。2024年8月致電職工服務(wù)中心尋求工會的幫助。

【調(diào)解過程】

接到電話申請后，景德鎮(zhèn)市總工會第一時間安排援助律師與朱某某取得聯(lián)系，聯(lián)合該項目投資建設(shè)公司工會深入工地向其工友詢問詳情，核實情況。經(jīng)了解，朱某某在景德鎮(zhèn)市某建筑有限公司工地務(wù)工3個多月。建筑公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為朱某某系注意力不集中從外架上摔下，公司第一時間送去醫(yī)院治療并墊付了2萬元的醫(yī)療費，其余費用不應(yīng)該全部由建筑公司來承擔(dān)。關(guān)于拖欠的勞動報酬，建筑公司認(rèn)為該工程他們已經(jīng)分包給了包工頭李某某，所欠勞動報酬應(yīng)由李某某承擔(dān)。工會法援律師向公司有關(guān)責(zé)任人員宣傳了《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定。經(jīng)三方當(dāng)事人多次溝通，某建筑有限公司承諾盡快處理工傷事故，在2024年12月底前將朱某某勞動報酬全部發(fā)放到位，景德鎮(zhèn)市總工會將進(jìn)一步追蹤案件進(jìn)展。

【調(diào)解結(jié)果】

2024年8月，經(jīng)過多方溝通，朱某某和某建筑公司簽訂了《工傷事故損害賠償協(xié)議書》，并拿到了第一筆賠償款2萬元，剩余賠償款和被拖欠的勞動報酬將在2024年12月31日前支付完畢。

【典型意義】

工會提供法律援助調(diào)解勞動報酬爭議過程中，通過采取實地取證、闡釋勞動法律法規(guī)條款內(nèi)容、代表勞動者調(diào)解與用人單位的糾紛等工作舉措，能夠盡快厘清雙方責(zé)任，推動較快解決糾紛矛盾，及時保障勞動者合法權(quán)益。

五、山東省青島市總工會推動解決職工龐某某被拖欠勞動報酬案例

【基本案情】

2024年7月22日，青島市總工會接到職工龐某某的求助，龐某某于2024年4月1日入職青島某汽車服務(wù)有限公司從事服務(wù)工作，未簽訂勞動合同，約定月勞動報酬4500元，每月15日通過銀行轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放。2024年7月1日龐某某因為個人原因辭職，但公司以財務(wù)請假、資金緊張等各種理由拖延支付其2024年6月份的勞動報酬4500元，龐某某多次向公司討要未果，故來電尋求工會的幫助。

【調(diào)解過程】

青島市總工會工作人員第一時間聯(lián)系了青島某汽車服務(wù)有限公司的負(fù)責(zé)人趙某某了解案件情況，告知其不能拖欠職工勞動報酬，以及拖欠職工勞動報酬需承擔(dān)的法律后果，趙某某稱將盡快落實并回復(fù)。后工會工作人員再次聯(lián)系趙某某進(jìn)一步講解法律規(guī)定，告知其不簽勞動合同用工的違法性，并敦促其盡快付清龐某某工資，趙某某承諾月底之前一定會支付。

【調(diào)解結(jié)果】

2024年7月29日，工作人員再次聯(lián)系龐某某落實發(fā)放勞動報酬情況，龐某某稱公司已經(jīng)全部發(fā)放了拖欠他的勞動報酬，并向工作人員表示感謝，對工會的工作表示滿意。

【典型意義】

維護(hù)勞動者合法權(quán)益是工會組織的基本職責(zé)。本案中，工會工作人員從職工角度進(jìn)行維權(quán)，通過多次與用人單位溝通協(xié)調(diào)，告知其違法行為以及應(yīng)承擔(dān)的法律后果，最終幫助職工以最快捷、最簡便的方式解決了此次糾紛。

六、四川省成都市武侯區(qū)總工會及時有效推動解決某建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工勞動報酬案例

【基本案情】

2024年5月，劉某某等30名農(nóng)民工經(jīng)人介紹，到四川某建設(shè)工程有限公司承接的成都地鐵某變電站項目從事建筑木工工作，未簽訂正式勞動合同。雙方先約定分包費用按26元/㎡的單價結(jié)算，后劉某某等人以人工費較低為由，向包工頭楊某申請變更分包費用按350元/天結(jié)算，雙方出現(xiàn)勞資費用分歧。2024年5月-9月，該公司以工程虧損為由，拖欠該分包項目30名農(nóng)民工勞務(wù)報酬89466元。

【調(diào)解過程】

2024年9月6日17時左右，成都市武侯區(qū)總工會接到12351工會服務(wù)職工熱線轉(zhuǎn)辦該投訴工單后，迅速作出部署，依托前期與區(qū)級相關(guān)部門、街道層面建立的“橫向+縱向”協(xié)同工作機(jī)制，安排權(quán)益保障部第一時間與成都市地鐵辦、武侯區(qū)人社局勞動監(jiān)察科、機(jī)投橋街道總工會、成都地鐵某變電站項目、四川某建設(shè)工程有限公司相關(guān)人員及農(nóng)民工劉某某等人分別取得聯(lián)系，了解核實該投訴事件反映的問題，及時與市級、區(qū)級、街道相關(guān)部門和勞資雙方溝通，安撫農(nóng)民工的情緒，由工會維權(quán)律師提供法律咨詢服務(wù)。當(dāng)晚，工會牽頭多方經(jīng)過4個多小時的在線溝通協(xié)調(diào)，推動勞資雙方多次交換意見，最終四川某建設(shè)工程有限公司承諾2天內(nèi)支付拖欠農(nóng)民工的7萬余元勞務(wù)費。9月7日（星期六），武侯區(qū)總工會權(quán)益保障部聯(lián)合律師繼續(xù)向農(nóng)民工提供法律援助，持續(xù)跟進(jìn)推動該勞動爭議的解決。

【調(diào)解結(jié)果】

9月7日中午，四川某建設(shè)工程有限公司向劉某某等人支付了拖欠的工程勞務(wù)費70750元，加上之前已支付的勞務(wù)費18000元，以及雙方已達(dá)成和解的716元，30名農(nóng)民工的全部訴求得到順利解決。

【典型意義】

切實保障勞動者合法勞動報酬權(quán)益，是工會組織的重要工作內(nèi)容。武侯區(qū)總工會充分發(fā)揮”工會＋N”多元解紛機(jī)制優(yōu)勢，形成治欠保薪工作合力，爭分奪秒開展調(diào)查核實和處置工作，盡快解決勞動爭議，幫助勞動者討回勞動報酬。

七、福建省長汀縣總工會處理長汀某服裝公司拖欠139名職工勞動報酬案例

【基本案情】

長汀縣某服裝有限公司是一家以生產(chǎn)紡織服裝為主的企業(yè)，2023年該公司經(jīng)營不善面臨倒閉，共拖欠139名職工勞動報酬139萬余元。2024年1月20日，長汀縣總工會勞動法律監(jiān)督員在矛盾糾紛排查時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在欠薪問題?？h總工會收到該線索后，高度重視，立即協(xié)調(diào)專人進(jìn)行溝通處理，主動與企業(yè)方、職工方了解基本案情，職工方要求盡快拿到被拖欠的勞動報酬，企業(yè)方則表示因資金鏈斷裂確無能力付清工人勞動報酬，雙方無法達(dá)成和解。

【調(diào)解過程】

長汀縣總工會決定依托“驛站楓橋”維權(quán)服務(wù)機(jī)制化解矛盾糾紛。2024年3月11日為職工開具法律援助函并指派免費援助律師，做好職工情緒安撫，引導(dǎo)其通過司法途徑理性維護(hù)自身合法權(quán)益。縣總工會協(xié)同縣人社局、縣司法局、縣人民法院等部門，共同處置該企業(yè)欠薪問題，確保矛盾風(fēng)險穩(wěn)得住、可化解。考慮到資產(chǎn)評估階段事項多、流程時間較長等問題，5月10日，同縣人社局、縣法院等部門在縣信訪局會議室與職工代表進(jìn)行集中調(diào)處，就欠薪金額、工資支付期限等關(guān)鍵問題進(jìn)行協(xié)商，向在場職工代表告知進(jìn)展進(jìn)度，待資產(chǎn)評估完成后進(jìn)行拍賣所得款項優(yōu)先發(fā)放工人工資，職工代表們對此無異議，并表示會向工人們做好信息傳達(dá)解釋工作。

【調(diào)解結(jié)果】

9月2日，縣總工會開展電話回訪，139名職工均已解決其欠薪訴求，案件得以順利解決。

【典型意義】

工會作為職工的“娘家人”，充分履行工會法律監(jiān)督職責(zé)，力爭第一時間為職工提供高效、便捷的法律服務(wù)，引導(dǎo)職工理性維權(quán)，并通過“驛站楓橋”維權(quán)服務(wù)機(jī)制強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，積極主動參與調(diào)解維權(quán)，更好地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

八、黑龍江省杜爾伯特縣總工會聯(lián)合相關(guān)部門調(diào)解拖欠勞動者工資案例

【基本案情】

2024年8月的一天，邱某來到杜爾伯特蒙古族自治縣勞動保障監(jiān)察局，向工作人員反映，稱自己2022年1月至7月期間在某麻辣燙店工作，崗位是洗菜刷碗工，離職時該麻辣燙店拖欠其勞動報酬2450元。

【調(diào)解過程】

杜爾伯特蒙古族自治縣總工會得知這一情況后，高度重視，迅速介入調(diào)解。首先，工會的工作人員詳細(xì)詢問了邱某被拖欠勞動報酬的具體情況，幫助其詳細(xì)計算了被拖欠勞動報酬的工作時長和具體金額，了解了當(dāng)事人雙方之前的溝通細(xì)節(jié)。勞動保障監(jiān)察局和工會的工作人員與該麻辣燙店負(fù)責(zé)人于經(jīng)理取得聯(lián)系，通過溝通知道邱某因家中有事、請假后離職，之后再沒到店中進(jìn)行工資結(jié)算。工會工作人員向于經(jīng)理講解了有關(guān)《勞動法》《勞動合同法》《黑龍江省勞動保障監(jiān)察條例》《工資支付暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，于經(jīng)理當(dāng)即表態(tài)支付邱某被拖欠的勞動報酬。

【調(diào)解結(jié)果】

于經(jīng)理當(dāng)日下午聯(lián)系邱某，將拖欠的勞動報酬2450元足額支付給邱某。

【典型意義】

這個案例充分展示了工會在處理勞動爭議中的重要作用，不僅能夠傾聽勞動者的聲音，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，還能促進(jìn)企業(yè)管理層反思和改進(jìn)管理方式，從而構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，為企業(yè)的發(fā)展和勞動者的權(quán)益保障搭建了一座橋梁。

往期回顧

全國總工會第五批工會推動治理拖欠職工工資典型案例

全國總工會第四批工會推動治理拖欠職工工資典型案例

全國總工會第三批工會推動治理拖欠職工工資典型案例

全國總工會第二批工會推動治理拖欠職工工資典型案例

全國總工會第一批工會推動治理拖欠職工工資典型案例

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